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本報記者⠥𓦛‰璐

1月23日，國新辦舉行新聞發布會，證監會等五部門相關負責人共同介紹《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出台背景、主要內容以及相關工作安排。

證監會主席吳清表示，《實施方案》落地將進一步提升中長期資金權益配置能力，穩步擴大投資規模，改善資本市場資金供給與結構，鞏固資本市場回升向好的良好局麵；也將有助於中長期資金提升長期投資回報，更好踐行長期投資、價值投資、理性投資理念，實現中長期資金保值增值、資本市場平穩健康運行、實體經濟高質量發展的良性循環。

吳清還介紹了資本市場下一步改革舉措。公募基金改革方麵，目前已形成初步改革方案，下一步證監會將抓緊修改完善，盡快落地實施；建設良好資本市場生態方麵，證監會要以抓好《實施方案》落實落地為契機，踐行以投資者為本的理念，進一步加大政策供給，從資產端、交易端、機構端、執法端發力，讓各類資金願意來、留得住、發展好；對外開放方麵，進一步提高跨境投融資的便利性，提升A股投資吸引力。

作出針對性製度安排

吳清表示，《實施方案》聚焦公募基金、商業保險資金、養老金等中長期資金入市的卡點堵點問題，提出了一係列更加具體的舉措，既立足當下，確定了各類中長期資金提高投資A股實際規模、比例的一些具體明確指標要求；更著眼長遠，從建立適配長期投資的考核製度、投資政策、市場生態建設等方麵作出了一些針對性的製度安排。

一是提升實際投資比例。明確穩步提高中長期資金投資A股規模和比例的具體安排。對公募基金，明確公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%；對商業保險資金，力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費的30%用於投資A股，這也意味著將每年至少為A股新增幾千億元的長期資金。第二批保險資金的長期股票投資試點將在2025年上半年落實到位，規模不低於1000億元，後續還將逐步擴大。

二是延長了考核周期。《實施方案》進一步提出公募基金、國有商業保險公司、基本養老保險基金、年金基金等都要全麵建立實施三年以上長周期考核，大幅降低國有商業保險公司當年度經營指標考核權重，細化明確全國社保基金五年以上長周期考核安排。

三是進一步鞏固形成了落實增量政策的合力。《實施方案》的製定過程中，中央金融辦加強統籌協調，財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、國家金融監管總局、社保基金理事會等部門和證監會一起緊密協同配合，共同推進形成了這些具體的、有力的政策舉措。“在後續落實過程中，我們將繼續加強溝通協作，強化跟蹤問效。”吳清說。

盡快落地公募基金改革方案

公募基金改革方麵，據吳清介紹，按照去年9月26日中央政治局會議關於“穩步推進公募基金改革”的部署，證監會深入檢視剖析公募基金行業中存在的突出問題，經過認真調研論證，提出了一些有針對性的改革舉措，目前已形成初步改革方案。具體包括：

完善基金公司的治理和定位。進一步完善基金公司治理；係統改革行業考核評價體係，全麵加強長周期業績考核；進一步健全激勵約束機製和薪酬管理製度，著力強化基金公司、高管、基金經理與投資者利益的綁定；進一步穩步降低公募基金綜合費率，2025年起將進一步降低基金銷售費率。

強化功能發揮，大力發展權益類基金。在公募基金改革上，證監會將做四方麵的工作：推出更多適配投資者需求的產品，加大中低波動型產品創新力度，實現浮動費率產品試點轉常規；加快推進指數化投資發展，製定促進指數化投資高質量發展行動方案，實施股票ETF產品的快速注冊機製；強化監管分類評價引導，提高權益類基金規模占比和長期業績等指標在監管分類評價當中的權重，引導基金公司將每年利潤的一定比例自購旗下的權益類基金；督促提升核心投研能力。

加強監管執法，切實保護投資者利益。完善股東股權、人員管理、市場退出等重點領域法律法規。強化對基金投資交易行為的引導和約束，堅決糾治“高換手率”“風格漂移”等過度投機行為，加大對違法違規行為查處力度等。

“目前，證監會還在進一步加強調研，聽取包括行業機構、投資者等各個方麵對改革方案的意見建議，也會抓緊修改完善，盡快落地實施。”吳清表示。

提升A股投資吸引力

吳清表示，下一步，證監會還要以抓好《實施方案》落實落地為契機，踐行以投資者為本的理念，進一步加大政策供給，努力營造更加有利於長期投資、價值投資、理性投資的市場生態。

在資產端，著力推動上市公司質量和投資價值。證監會將進一步把好市場入口關、出口關，提升資本市場製度包容性、適應性，進一步增加優質上市公司供給，支持更多標杆性高科技企業登陸A股市場。同時，加強上市公司持續監管，特別是進一步完善治理，不斷提升上市公司信息披露質量，進一步多措並舉做強活躍並購重組市場。上市公司也要進一步增強主動回報投資者意識，更好地通過現金分紅、回購注銷、股東增持等一些方式提高自身吸引力，為市場提供更多優質標的。

在交易端，不斷豐富適合中長期投資的產品和工具供給；在機構端，推動不斷提升專業服務能力；在執法端，堅決維護市場“三公”秩序。

此外，在吸引和便利外資投資A股市場方麵，吳清表示，下一階段，證監會將進一步提高跨境投融資的便利性，提升A股投資吸引力。包括進一步優化合格境外投資者製度，完善資本市場互聯互通機製；豐富跨境投資和風險管理產品供給；持續強化與國際投資者的溝通聯係，推動解決外資機構的關切、合理訴求等，進一步完善相關機製；加強資本市場開放條件下的監管能力建設，維護市場穩定運行。

“中國經濟前景光明，中國資本市場發展潛力巨大，我們歡迎更多外資投資A股市場，參與分享中國經濟和資本市場改革發展的機遇。”吳清表示。